大外交|G20外长会联合声明流产,“雄心”印度的平衡术还管用吗( 二 )


但随着西方国家对俄罗斯的施压姿态愈发激烈,西方国家在俄罗斯问题上对印度施加的压力也越来越大 。日本外相林芳正以考虑日本国会日程等因素为由缺席了此次G20外长会议,是首位缺席G20外长会议的日本外相,这让印度“感到不解” 。外长会期间,俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿布林肯做了简短会面,尽管这是双方自俄罗斯于2022年2月发起对乌“特别军事行动”以来首次面对面交谈,但美方称自身继续全面支持乌克兰等立场并无变化 。

大外交|G20外长会联合声明流产,“雄心”印度的平衡术还管用吗

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日本外相林芳正 资料图
林民旺对澎湃新闻分析说,相比去年2月,印度在俄乌冲突上的基本立场实际上在“不断后退”,“印度总理莫迪已跟乌克兰总统泽连斯基通过电话,莫迪还拒绝访问俄罗斯首都莫斯科 。”但在经贸行为和政治表态上,印度改变原有举措的可能性非常低 。
“印尼采取了类似印度的立场,在去年成功召开了G20峰会,成为先例 。印度强调,要按照去年G20的经验,所以会继续坚持其自身在俄乌问题上的立场,哪怕日本、美国等美西方国家会对印度施加较大的压力 。”林民旺说 。
据新华社报道,此次G20外长会议发布了主席总结和成果文件,呼吁加强合作和多边主义,共同应对全球挑战 。文件强调,当今世界面临多方面挑战,包括在实现联合国可持续发展目标方面进展缓慢、气候变化、污染、经济放缓、债务困扰、疫后复苏不均衡、贫困和不平等加剧、粮食和能源安全威胁、全球供应链中断,以及地缘政治紧张局势和冲突加剧等 。
全球南方代言人?
纳特·米斯拉向澎湃新闻表示,印度认识到,受战争、恐怖主义、疫情、供应链中断、气候变化、金融危机和债务影响最大的是发展中国家,印度高度重视发展中国家的关切 。
路透社早前援引印度外交部一位匿名官员的话报道称,莫迪政府希望G20外长会议聚焦气候变化和发展中国家的债务危机,不想让俄乌冲突议题主导这次会议 。这位官员还说,新德里想继续成为“全球南方”(Global South,代指发展中国家)的代言人,希望G20讨论全球南方的议题 。
今年1月,印度举行了“全球南方国家之声”线上峰会,讨论发展中国家金融发展和能源安全等问题,对120多个发展中国家的政府首脑、外长和财长发出了邀请 。“面对新冠大流行和全球经济放缓,一些最脆弱的发展中国家首当其冲 。印度希望在气候融资、农业和能源安全、卫生、贸易等相关领域扩大南半球的声音 。”莫希·阿南德对澎湃新闻表示 。
莫希·阿南德分析说,印度希望以G20主席国身份解决数个与发展中国家有关的问题,包括债务困境、贸易与投资等 。印度也与美国、日本、欧盟国家等发达国家保持密切联系,与这些国家在清洁能源转型、基础设施、环境和气候可持续性、健康问题等领域建立技术和投资伙伴关系 。
G20作为多边外交平台,其本意是回应全球范围内的经济问题 。“G20的重点领域是贸易和投资 。促进全球贸易增长,支持多边贸易体制,促进全球投资政策合作与协调,促进包容和协调的全球价值链,对发展中经济体和发达经济体都至关重要 。”莫希·阿南德说 。
值得注意的是,印度方面的“发展中国家”倡议似乎并不包括中国 。尽管印度向中国方面通报了1月“全球南方国家之声”线上峰会的安排,但作为最大发展中国家的中国并未在这场峰会上获得位置 。
印度知名战略学者、亚洲协会政策研究所高级研究员拉贾·莫汉(C. Raja Mohan)今年2月在《外交政策》撰文称,印度对全球南方议程的热情不应被“误解”,印度对与西方建立更强关系的兴趣并未减少 。拉贾·莫汉称,今年1月的“全球南方国家之声”峰会就没有再大幅提及反对西方的声音 。印度与发展中国家重新接触、与西方国家加强接触是一种“双重取向” 。拉贾·莫汉称,印度不希望只有中国能对发展中国家施加影响,在自身资源不足的情况下,印度还可以“填补西方在全球南方的空白” 。
3月3日,缺席G20外长会议的日本外相林芳正前往印度参与日美澳印“四边机制”(Quad)外长会议 。“四边机制”参与国还在协调于今年5月下旬在澳大利亚举行首长会议 。日本共同社报道称,3月3日举行的“四边机制”将探讨俄乌冲突和所谓的“印太战略”,中国被认为是针对的对象 。
据外交部网站消息,秦刚参与G20外长会期间会见了东道国印度外长苏杰生 。印度媒体则报道称,苏杰生对中印关系的修辞仍是“不正常的” 。纳特·米斯拉接受澎湃新闻采访时强调了印度在中印边境冲突上的立场不变,但他也认为,G20外长会为两国外长就结束僵局进行坦诚对话提供了机会 。

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